今年，7 月凱米強颱侵襲臺灣，為臺灣帶來充沛雨量但卻也在各地造成災情。近年來，強降雨現象愈發頻繁，在全球各地屢見不鮮，而這一切歸因於全球暖化。當地球升溫、海水溫度也會上升，改變洋流與大氣，進而影響強降雨、乾旱等極端天氣型態出現，根據歐盟氣候監測機構「哥白尼氣候變遷小組」（C3S）所發布的全球氣溫觀測數據資料顯示，截至 2024 年 8 月，全球已連續 14 個月創下全球升溫超過 1.5°C 的關鍵門檻，地球升溫1.5°C 已是不可避免趨勢。
以調適取代抗衡，面對氣候災害能更有彈性
為了解決臺灣水資源及用水問題，經濟部水利署早已超前部署，以全球升溫 2°C 情境進行治水與預防措施。經濟部水利署署長賴建信提到，各國討論如何因應氣候變遷災害時，大多採行「調適的策略」模式應對，而非倚賴水利工程治理無止境地對抗氣候變遷。
調適策略以保護、預防及快速復原，三大目標為原則，「這三大目標也是國際社會面對極端天氣事件時採取的基本策略。」賴建信進一步說明，當強降雨發生時，必須保證排水系統能在保護標準範圍內不會發生淹水，一旦超過，就必須採取措施將災害影響降至最低、避免人員傷亡，且讓關鍵基礎設施能抵抗災害，支持復原工作快速完成。
此外，賴建信也提到，氣候軌跡已發生改變，水利署過去紀錄每條河川的流量、降雨量的樣本不足以反映未來極端氣候情況。為此，水利署的工程師們也重新計算臺灣每條河川的流量，並納入不同極端事件的可能，模擬、評估各項風險並建立風險矩陣，「這些措施有助於面對極端氣候時，可以採取的行動且適時地調整應對策略，讓災害風險降低。」賴建信表示，在過去 3、4 年中水利署在全國各地主要河流進行相關風險評估與調整，早已累積相當多的經驗，在應對極端事件與水文變化上有更多信心與準備。
導入 AI 技術，提升整體社會對抗自然災害能力
由於臺灣多高山、地狹等地理條件，使得水文反應時間極短，「我們需要有更快速地機制來應對這樣的地理特性。為了做到這點，水利署與氣象署的合作至關重要。」賴建信說明，在全國北、中、南皆設立降雨雷達，可偵測如對流胞等潛在強降雨情形，就能做到及時預警並提前採取行動。
為強化水情監控與警報系統，水利署利用 AI 技術，開發一款 Diana 的人工智慧機器人，整合進「行動水情」App。不僅如此，水利署也將全國超過 9000 部的 CCTV 閉路電視攝影機即時影像也放入 App 中，讓民眾透過 App 查看即時的水文資料、警戒訊息，或是居住地接下來可能的降雨情形、附近河流水位狀態，甚至了解全國重要地點的即時情況，更好地因應突發狀況。「全面性的資訊整合，讓民眾在面對不確定的天氣與潛在災害風險時，能有更多準備與應對能力。」賴建信希望透過資訊揭露方式，協助大眾建立災害風險意識，並超前部署，將因氣候變遷帶來的威脅降至最低。
與水共生，以在地滯洪提升土地耐災、承洪能力
提升民眾災害風險意識外，強化土地的耐災度也十分重要。過去傳統的治水方式是以河道治理的蓄洪、分洪、導洪、束洪、排水等方式，但如果能讓土地儲存更多雨水，不讓雨水快速進入河道中以避免河道水位快速上升，進而讓淹水情形獲得控制。賴建信提出「在地滯洪」政策，針對中南部較低窪地帶旁的農田進行「在地蓄水」，透過加高田埂，讓雨水留在農地裡且不影響農地種植如甘蔗等作物。
「讓防洪、治水與土地管理結合在一起，是必要的改變。將雨水視為一種資源，重新轉變以『防堵』水淹進家門的觀念，讓與水共生成為新的日常。」賴建信也坦言，起初推動「在地滯洪」時居民一時間無法接受，因此，一開始在高雄美濃溪上游地區的 3.7 公頃進行示範，並邀請居民到現場參觀在地滯洪的實際操作方式。在示範案例成功後，效應開始逐漸擴大，如高雄美濃地區每年持續提高在地滯洪簽約數量、雲林有才寮的在地滯洪面積增至1,150 公頃等，讓改變真實地被看見，引發更多參與及行動。
首推森林碳匯專案，實踐 2050 年淨零藍圖
「水利署每天都在處理『水』的問題，目睹自然環境的強烈變化，感受到需要有迫切的策略來應對環境變遷的問題。」賴建信坦言，當前的世界環境情況是所有事物都是相互交織、相互關聯的，既然對於自然環境產生急迫感，就不能等著別人來做，於是才有了「東埔蚋溪綠美化土地」的碳匯專案。利用建置防洪設施產生的堤後土進行造林、植林，讓還未成為林地的土地，變成森林碳匯。除了東埔蚋溪外，水利署在桃園石門等其他地區也陸續開始碳匯計畫，碳匯面積已逾30公頃，「我認為，未來的我們還可以做更多，只要有土地、工程，我們就應該思考如何利用綠色工法來進行。」賴建信表示，即便是不符合環境部的碳匯認證標準，但只要對環境有益，那就值得做！
關於淨零碳排，賴建信認為思維轉變需要化為行動才有意義，為了使得減碳措施能與國際標準對齊，以三年為基礎，制定減碳計畫外，水利署內部同仁開發一款能計算出每種建材的碳排放量，透過碳預算進行每項工程的碳排放管理。截至目前為止，已減少 33％ 的碳排放量，水利署也是全球第一個通過 PAS2080 認證的水利機關，賴建信盼水利署能作為企業、製造業或是相關部門在環境、減碳上的領頭羊，帶來更多影響力。
從治水策略、災害預防到減碳計畫，用更多元的方式面對未來的世界。「水利署除了技術層面精進外，也需要擴大社會溝通，跨域合作也相當重要。」賴建信表示，從既有的共識出發、結合創新思維並找到合作的突破點，能更有效地面對未來的挑戰，並找出更好地解決方式。
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