為了半導體，捨棄風電國家隊！真相追蹤：綠電能準時、會爛尾樓嗎？

2024/10/16

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摘要

深秋，東北季風信守承諾、年復一年如約而至，讓佇立在台灣海峽372座風機，發出破紀錄的綠電量。但台灣本土的風電製造業，卻遭遇史上最強逆風，昔日的風電國家隊被強迫斷奶，未來將走上獨力求生的道路。

台灣的能源轉型將進入新篇章，因為，一道歷史的分界點，已被風電業者口中的「923之亂」硬生生劃下。在此之前，離岸風電的風場開發商，必須提出採購國產化零組件的數量，只要「MIT」的比率越高，得標的機率就越高。

5年前總統喊風電國家隊創1.2兆產值
5年後國產化喊卡、掀爛尾樓恐慌

5年來，台灣想利用台灣海峽的風，打造在歐洲之外，亞洲的風機製造基地。

這個願景，在2019年更被正式定名為「風電國家隊」。時任總統蔡英文在當年國慶日後，參加世紀鋼台北港南碼頭廠辦啟動儀式，喊出離岸風電產業可創造「1.2兆元產值、2萬個工作機會」，先吃內需再打國際盃，大賺綠能財。

今年，同樣是國慶日，政府卻放下了「國家隊」的夢，拚發電成了唯一目標的宣示，所有阻礙都必須掃除，包括MIT的國產化要求，都必須讓路。

風電國家隊為何要放棄？9月9日，經濟部先開了一場秘密會議，起因是台灣的國產化政策，被歐盟以歧視進口商品為由，告上世界貿易組織（WTO）。

然而，另一個官員隱而不宣的動機是，過去2年，政府發標的10座風場，僅1座風場已發包採購，其餘9座不是拿不到銀行融資，就是找不到企業買綠電，導致工程迄今還沒發包、進度延宕，而國產化，就這麼被指控是一切延宕的兇手。

2週後，釀成「923之亂」的事件登場。這場閉門會議，6家風電案場開發商齊聚經濟部，下午2點半，出身半導體業、上任僅100多天的經濟部長郭智輝，只花60分鐘，告訴現場開發商，只要承諾如期併網，讓風場「準時」發電，國產化「將不受約束」。

通俗的說，只要能發電，開發商愛用哪一國的風電產品都放寬了。

一時之間炸了鍋，有製造商的合約被客戶重談、砍價，更引發遵守國產化政策的開發商不滿，「遊戲規則可以說改就改嗎？」

長年來，外資開發商不斷遊說政府，國內業者相關製造經驗是「零」，不宜訂出最高達100％的國產化目標。放棄MIT要求，理應讓他們喜出望外，但實情，卻是滿腔怒火。

「政府這麼做，是罔顧行政法的信賴保護原則，」哥本哈根基礎建設基金（CIP）台灣區董事總經理許乃文指出，「政府對國產化怎麼會有如此錯誤的了解？怎麼會認為它是成本暴漲、風場延誤的原因？」

最不滿的是本土風電國家隊，9月24日，一群悲憤本土製造商發起南北大串聯，撰寫一封陳情信當天遞交給行政院長卓榮泰，他們控訴政府，當初響應政策的自己，如今竟變成被犧牲的一群人。

這些本土製造商擔心的是，「開放進口後，可能⋯⋯會掀起本土廠商的倒閉潮。」

而這，就是所有人最害怕的情況：整個產業鏈可能出現全面性、包含製造商在內的「爛尾樓」效應。

眼見風暴越演越烈，10月3日，當全台灣還在放颱風假，晚上9點，經濟部產業發展署緊急發出一紙新聞稿，洋洋灑灑寫下3大要點。巧妙的公文讓業者各自解讀。這安撫了利益受損人，也有業者看清了大方向，「我不是很樂觀⋯⋯。」

商周向經濟部提出正式採訪要求，經濟部派出的代表，不是郭智輝、也不是輔導產業的產業發展署，而是擘畫全國能源政策的「能源署」。

這項安排說明了政府態度。「現在最重要的，就是如期併網，因為半導體、AI都需要綠電，」能源署副署長李君禮指出，假設一家業者因國產化影響如期併網，「那你就可以不用做國產化。」

這意味著，「國家隊、兆元產業、兩萬人就業」的夢退場，取而代之的，是一場產業淘汰賽將就此上演。

風電國產化鬆綁，綠電就能準時嗎？為何外界有「爛尾樓」疑慮？它會發生嗎？完整報導將有專家解謎，並深入北中南，看風電製造大咖如何迎戰進口貨。