一紙判決,讓川普打了一年多的關稅大戰驟然生變。2月20日,美國最高法院裁定川普依據《國際緊急經濟權力法(IEEPA)》對大多數進口商品徵收的懲罰性關稅違法。

川普隨即重建戰線,先是宣布對全球課徵10%統一關稅,隔天又調高至15%。

這個「亂流」,並沒有改變關稅這件事行進的方向。以下是後續影響的4大要點:

一、關稅不會消失,只是換了法源

最高法院的判決並非終結關稅,而是否定了川普援引緊急經濟權力法的正當性。

白宮隨即祭出組合拳:以貿易法不同條款為由,同步啟動三條戰線。第一,開徵15%的全球暫時關稅作為過渡;第二,針對工業產能過剩、強迫勞動、醫藥定價等議題展開調查,後續可能對多數國家進一步加稅;第三,鋼鐵、汽車、半導體等產業關稅,從未在這次判決射程之內,依然屹立不搖。

美國貿易代表 Jamieson Greer 週日受訪時強調,總統已透過不同法源「重建」原有關稅架構,「政策方向沒有改變。」財政部長貝森特則將15%全球關稅定調為通往更持久關稅措施的「過渡措施」。換言之,判決不是終點。

二、搶先談好協議的國家,現在贏了還是輸了?

根據《紐約時報》報導,判決讓亞洲各國陷入一種奇特的後悔情緒。談得稍晚、稅率稍高的印尼與馬來西亞(均為19%),如今反而比新的全球統一稅率更吃虧,兩國政府迅速聲明協議尚未批准生效,保留重新評估的空間。更具諷刺意味的是中國,由於始終未談成貿易協議,整體關稅水準反而預計從36%大幅降至21%。

較早完成談判的日本、南韓與台灣,對等關稅同為15%,與川普新公告的全球稅率相同,外界因此質疑這些國家先前提出的到美國投資、設廠,是否白白讓步?

但以台灣為例,台美協議,為在美設廠的半導體企業量身打造了關稅豁免機制,這對出口高度集中於半導體的台灣而言,實質價值遠大於表面稅率數字。

三、各國戰略:讓子彈飛,還是守住既有成果?

在判決後,各國反應出現明顯分歧。

歐盟召開緊急會議重新評估貿易協議,德國總理梅爾茨強調將以「協調一致的歐洲立場」赴華府談判,法國則保留動用「貿易核武」的選項。

南韓確認判決使現行互惠關稅失效,但強調雙邊協議整體架構應維持;汽車和鋼鐵產業關稅不受判決影響,仍是首爾的最大隱憂。

台灣初步評估衝擊有限,低調以對。中國僅發表例行聲明,靜候川普預計三月底赴北京峰會,外界普遍預期,中美雙方都無意在峰會前節外生枝。

值得注意的是,即便部分國家私下認為判決對自己有利,也普遍不敢明確要求廢除或重談協議,因為激怒川普的代價,可能遠高於現有協議的損失。

四、這場判決的意義,比稅率更深遠

過去一年,川普把關稅當成外交武器,威脅歐洲盟國、施壓加拿大、懲罰巴西,這些動作往往與貿易利益無關。此次裁定,等於告訴白宮:這條路走不通了。

密蘇里大學法學院教授Frank Bowman說,這是最高法院首次正面回應川普對法治的全面挑戰,「判決的核心不是經濟政策,而是總統是否逾越了憲法授權的界線。」現在,川普必須在更多制度約束下談判。

不過,也有專家學者表示,川普「情緒性關稅」被最高法院認證走不通,未來川普政府轉向以現有法源制定的關稅規則可能更嚴苛。貿易戰還沒結束,但規則已經改變。

資料來源:紐約時報CNBCBloombergNBC News

核稿編輯:林易萱